证券时报记者 杨卓卿

日前，2023年度信托监管工作（电视电话）会议召开。作为行业重要会议，每年都会通报上一年度信托监管发现的主要问题，总结上一年度的信托监管成效，分析信托业当前面临的主要问题和风险，并对新一年信托监管重点工作进行部署。

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会上，监管人士表示，要进一步完善风险监测排查与报告常态化工作机制，提升风险分析、风险排查、行业通报等相关工作事项。督促信托公司落实主体责任，做好底层资产的保全清收；压实信托公司股东责任，严格执行恢复与处置计划和股东承诺。

推进行业改革

监管人士表示，2023年要深入推进行业改革攻坚克难。

一是持续推动优化法律制度建设环境。进一步推动完善信托法等行业法律法规的建设，努力实现信托财产登记、信托税制等转型发展关键制度政策取得突破。

二是要进一步完善夯实信托监管制度框架。重点工作包括，出台《关于调整信托业务分类有关事项的通知》，推进实施新的信托业务分类体系；结合新业务分类情况，推进修订集合资金信托资本管理等相关制度；研究制定信托公司资产服务信托管理相关制度；完善信托公司分级分类监管制度，修订信托公司监管评级办法及评分体系；制定印发《关于规范信托公司异地部门有关事项通知》，引导信托公司合理有序开展异地业务。

三是推进行业基础设施深化改革。重点工作包括，推动信托保障基金改革方案尽快落地，实行双轨并行的基金处置机制等。

监管人士表示，信托业转型发展的趋势已经不可阻挡，全行业要深刻认识到转型发展才是唯一出路。一是推进公司治理机制建设，坚持党对金融工作的全面领导。二是做好违规乱象整治，坚持私募定位，严防假私募。三是拆解影子银行风险。四是加强数据治理。目前信托行业普遍存在监管数据失真的问题，要高度重视数据治理工作，避免无意中出错，更要严格杜绝有意的造假。

提高防风险工作质效

监管人士表示，防控风险是金融业永恒的主题，当前信托行业风险仍未见底，信托行业要守住风险底线。

一是做好风险早期识别和主动应对。要进一步完善风险监测排查与报告常态化工作机制，提升风险分析、风险排查、行业通报等相关工作事项。

二是稳妥应对和处置高风险机构。对风险处置工作进入尾声的4家高风险机构，要认真做好后续工作：推动新时代信托处置专职组做好接管结束以后的后续各项工作；努力推动地方法院尽快裁定宣告新华信托破产清算，推动安信信托完成非公开发行股票工作；督促保障基金公司切实履行股东责任，改善华融信托公司治理和经营状况，推动恢复正常经营。对于四川信托、华信信托，要督促推动并积极配合相关地方政府尽快制定风险处置的实施方案。

三是加大风险资产处置力度。持续督促信托公司加强资产估值管理，提高风险资产处置的主动性和及时性。鼓励信托公司强化与外部专业机构合作，积极探索灵活创新风险资产的处置方式，推动信托公司稳步参与第二批不良贷款转让试点。监管人士提到，2023年全行业风险资产处置目标为继续定位不少于3000个亿，并争取风险资产总额有所下降。

四是压实风险处置的各方责任。督促信托公司落实主体责任，做好底层资产的保全清收；压实信托公司股东责任，严格执行恢复与处置计划和股东承诺，配合风险处置。

多家信托公司遭点名

证券时报记者了解到，多家信托公司在此次监管会议上被点名批评。按要求，凡点到名的信托机构，属地局要认领并核查整改，并于2023年4月末将整改情况报告银保监会信托部。

会上，监管部门人士明确表示，目前房地产信托及信政业务的风险防控压力仍然较大。其中，房地产信托成为行业风险最为集中领域，且房地产信托违规现象十分突出，仍有公司违规开展房地产信托业务。至于信政业务，其风险正在抬升。

比如，仍有个别信托公司为承担地方隐性债务的融资平台，违规提供流动资金贷款，违规协助地方新增隐性债务；大量城投债投资未纳入新增信政业务管理；非标转债、城投债投资潜藏违规行为。

监管人士指出，目前信托公司还存在经营基石不稳固的问题，这一问题主要表现在四方面：公司治理机制不健全；违规关联交易时有发生；转型发展态度不坚决；标品信托仍沿袭非标思路。

在违规关联交易方面，监管人士点出三大问题：一是通过复杂隐蔽的交易设计，违规进行利益输送。二是通过违规关联交易掩盖风险，如利用非标资金池交易，隐瞒底层资产风险，与第三方串通，通过互信继续交易，虚假处置风险资产。三是关联交易管理存在不足，部分信托公司仍然存在主要股东穿透识别不到位，关联交易未事前报告等问题，需引起高度关注。

监管人士还认为，违规通道业务屡禁不止，是信托公司转型发展态度不坚决的表现。个别公司仍在变相开展金融同业通道业务，或仍在充当其他主体规避监管的通道。